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【石榴花开·治理有方】呼和浩特市新城区打造基层“互嵌融合”样板:“一站一网一厅一单一队”激活基层民族事务治理效能
时间:2025-11-17  作者:  新闻来源:  【字号: | |

基层治理是国家治理的基石,民族事务治理是国家治理体系的重要组成部分。党的十八大以来,全区各地各部门深学细悟笃行习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于基层治理的重要论述精神,将民族事务深度融入社会综合治理大格局,从“党建引领”、“依法治理”、“宣传教育”、“互嵌融合”、“矛盾化解”、“数字治理”6个方面选树了一批基层民族事务治理样板。即日起,自治区民委将开设“石榴花开·治理有方”专栏,持续推出各地各部门经验做法,营造“学有榜样、行有示范、赶有目标”的浓厚氛围,推进我区民族事务治理体系和治理能力现代化水平不断提升!



呼和浩特市新城区辖1个镇、11个街道办事处,76个社区,24个行政村,常住人口72万,有汉族、蒙古族、满族、回族等44个民族。近年来,新城区坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,以基层治理为着力点,在社区(村)积极推行“一站一网一厅一单一队”五个一工作法,打造了“民族团结进步+基层治理”融合发展的“新城”模式,促进各族群众相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助,呈现出各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。


(一)以红石榴驿站(一站)为支点,发挥好固定哨位作用。以“红石榴驿站”为支点,推动其与零工驿站深度融合,强化对流动人口及新就业群体的服务管理。驿站面向快递员、外卖送餐员等从业人员,常态化提供暖心帮扶、就业信息发布、困难救助等支持,全年累计服务3000余人次。同时,依托该平台积极开展党的惠民政策宣传和铸牢中华民族共同体意识宣传教育活动,引导各族群众感党恩、听党话、跟党走。例如,新城区东街街道护北社区聚焦快递从业人员等户外劳动者活动密集区域,打造“暖蜂驿站”,配备饮水机、医药箱、微波炉、书报架等便民设施,提供手机充电、无线网络等实用服务,切实解决“渴了能喝水、热了能乘凉、累了能歇脚、饭凉能加热”等实际需求,着力营造属于新就业群体的“温暖之家”。

(二)以民族宗教工作网络(一网)为支撑,发挥好流动哨位作用。将民族工作全面嵌入985个基层网格,实现社区网格体系与民族宗教工作“三级网络两级责任制”有机融合。通过明确网格长兼任民族宗教联络员,推动职能对接、责任到人,有效延伸民族工作触角,精准对接群众需求,实现风险防范与日常服务同步推进。例如,新城区迎新路街道团结小区社区持续完善“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织架构,推动党的组织与工作力量向治理末梢延伸。充分发挥党员先锋模范作用,组织197名在职党员垂直包联小区、定点服务群众,构建起“层层负责、事事落实”的民族工作责任体系,确保基层民族事务有人抓、有人管、能落地。

团结小区社区网格员开展入户走访。

(三)以红石榴议事厅(一厅)为平台,做好红石榴议事与居民议事机制融合。依托“红石榴议事厅”,将涉及居民的事进行共商共议,畅通民意表达渠道,精准发现居民需求,及时化解邻里纠纷。全年累计开展各类协商议事活动300余次,推动解决群众急难愁盼问题105件,形成各族群众共商共议、共建共治的基层治理新格局。例如,新城区西街街道曙光街社区积极整合“红石榴驿站”与“石榴籽议事厅”功能,定期组织居民代表、物业公司等多方主体参与议事,按照“一事一议、有事必议”原则,协调推进“石榴籽文明团结广场”建设、荒废院落改造停车场、疏通下水、修理水箱等一系列民生实事。通过常态化议事协商,辖区各族居民之间互相尊重、互相帮助、互相支持、互相谅解、互相信任,中华民族共同体意识在日常协商中不断铸牢。

西街街道曙光街社区召开居民议事协商会议。

(四)以民族团结工作清单(一单)为索引,整合社区各类资源。建立健全服务各族群众的“需求清单、资源清单、项目清单”三张清单机制,累计梳理确定民生服务事项500余件,推动各族群众需求转化为具体服务项目。例如,呼伦贝尔北路街道府兴社区依托清单机制,整合辖区资源,联合企业共同打造“府女匠兴坊”手工艺培训平台。面向低收入妇女、家庭妇女开展“订单式”盘扣技能培训,涵盖制作步骤、尺寸选取与款式设计等内容,帮助200余名各族妇女将“指尖艺术”转化为“指尖经济”。该项目在传承中华优秀传统手工艺的同时,有效拓宽妇女创业就业渠道,参与妇女月均增收1000余元,实现了文化传承与就业增收的双赢。

(五)以石榴同心志愿服务队(一队)为骨干,做好与志愿服务工作的融合。整合社区各类志愿服务资源,组建“石榴同心志愿服务队”97支,常态化开展党的民族理论政策宣传、困难群体帮扶、文明城市创建及基层社会治理等志愿服务,累计服务各族群众5万余人次。例如,锡林北路街道三角线社区依托“红石榴驿站”,以“石榴同心志愿服务队”为载体,积极引入社会组织,根据居民实际需求精准开设“4:30小课堂”、茶艺沙龙、党建学吧、亲子烘焙、公益理发、心理咨询、红歌会等多样化志愿服务项目。通过系列暖心服务与文化活动,有效激发各族群众参与热情,在志愿服务中增进了解、凝聚共识,持续促进各民族交往交流交融,营造了团结互助、和谐友爱的社区氛围。

三角线社区开展暑期儿童实践活动。


(一)坚持以人为本,夯实群众基础。“一站一网一厅一单一队”五个一工作法的有效实施,根本在于践行党的群众路线,始终围绕各族群众的实际需求开展工作。通过深入了解群众所思所盼,精准解决急难愁盼问题,有效激发各族群众的参与热情、凝聚团结力量,切实提升了各族群众的幸福感、获得感和安全感。

(二)注重结合融入,推动主线落地。“一站一网一厅一单一队”五个一工作法注重把铸牢中华民族共同体意识的要求融入基层实际、嵌入具体工作、贴近群众生活,使抽象的主线任务转化为具象化的服务与活动,让各族群众可感知、能认同、愿参与,实现了民族工作有形、有感、有效推进。

(三)强化创新驱动,拓展平台载体。“一站一网一厅一单一队”五个一工作法立足新城区多民族互嵌融居的社会实际,依托红石榴驿站、议事厅、志愿服务队等平台,系统构建起面向各族群众的综合服务、民主协商和共同参与机制。这一做法不仅优化了社区治理结构,也为深化民族团结进步工作提供了可持续的实践支撑。


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